上海国企改革阻力最小

发布时间:2014-10-20来源:澳门金莎字体:[]设置

本报记者 赵怡雯 《 国际金融报 》( 2014年10月20日   第 24 版)
    在经济走向新常态的大形势下,中国各个省市每年的竞争力都会有所起伏。在人们的定向思维中,北京、上海、广东总是中国城市竞争力的排头兵;江苏、浙江、河南、陕西等省市属于第二梯队,最后是云南、广西、甘肃等西部城市为第三梯队。然而,随着改革步伐的推进,中国城市之间的竞争力差异也在悄然发生改变。10月14日,在东海证券、金沙澳门官网【www.3016.com】商学院、金沙澳门官网【www.3016.com】金融重点实验室联合举办的“2014年中国城市竞争力排行榜——上市企业视角下的城市排名”报告会上,专家便向《国际金融报》记者指出,在成长性方面,中西部城市的进步已经愈发明显,而随着国企改革步伐的加快,竞争力隶属第二、第三梯队的城市也可以通过抢占改革红利迎头赶上第一梯队的城市。

  中西部城市进步明显

  相比其他的中国城市竞争力比较,从上市企业的视角下来衡量,显得更有前瞻性。在这期榜单中,省级行政区中综合竞争力前十强依次是:北京市、广东省、上海市、江苏省、山东省、浙江省、福建省、辽宁省、天津市、四川省。市级行政区中综合竞争力前十强依次是:深圳市、广州市、福州市、杭州市、宁波市、苏州市、烟台市、长沙市、南京市、成都市。

  虽然城市综合竞争力与人们印象中排名并无太大的差距,但从成长竞争力来看,辽宁省今年在成长竞争力方面的进步较大,而除去北上广,中西部省市的进步更为明显。对此,东海证券宏观策略部研究员蒋乐说明称,“这主要是因为成长竞争力主要考察上市企业近三年的财务盈利指标的变动,随着近期并购浪潮的兴起,单个企业的财务状况往往发生很大的变化,就造成了上市企业数量较少的城市容易发生较大的排名变化。”

  蒋乐告诉《国际金融报》记者,“通过前瞻的讨论,大家相信,在新一届政府的执政理念中,中西部城市一定会在竞争力上出现较大的提升,打破目前的三梯队排名局面。”

  各地国资改革差异大

  值得注意的是,此次报告重点关注了各地国企改革的差异。国有资产在国民经济中占据重要地位。国有企业在资本市场中亦居主导地位。在A 股市场中,国资控股上市企业市值约13.53 万亿,占A 股整体市值的64.25%,从行业结构上来看,金融服务、采掘、交通运输、黑色金属和公共事业等具有垄断性质的行业, 国资占比最高,控股市值占比平均达到90%以上。相对地,医药、电子、家电、纺织等竞争性行业国资控股占比较低。可以看出,国有资本在包括金融、军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等领域具有绝对的控制力,而这些领域牢牢地把握了国民经济的命脉。

  但是,经过快速的发展之后,国企在经营过程中也出现了诸多的问题,例如:在部分竞争性领域,国企相对强势,一定程度上挤压了非公经济发展空间;部分国有企业一股坐大,导致多元股东制衡的机制难以形成,腐败案件时有发生;国有企业行政化管理导致经营效率低下,不少国有企业净资产收益率甚至低于银行存款利率等。因此2014年深化国有企业改革显得尤为重要和势在必行。

  蒋乐告诉记者,目前各地将根据各地区地方国企的情况推出自身的国企改革细则,但大的方向上,主要包括如下几个方面:首先,沿着三中全会提出的“混合所有制”方向,鼓励股权多元化,完善地方国企的企业治理结构;其次,业务整合,国企的定位发生变化,隶属于同一地域、功能和业务内容相似的国企之间可能存在兼并收购的可能;然后,地方国企激励方式的引入成为可能,从公开的媒体报道中,不少地方国企改革方案中提到了激励方式的引入;最后,加强国企的管理制度化,提高利润上缴的比例,强化国有资本运营的约束。

  蒋乐指出,通过调查研究,他们发现,各地国资情况差异非常大,改革方案需区别对待。从国资的地域分布来看,上海、广东、山东、江苏、安徽、浙江等经济较发达区域,不仅国企数量多,且国企中上市资源较为显著,同时整体资产质量较好。不同区域的国资,资产的分布状况也各不相同,如上海资产主要集中在汽车、建筑、房地产、电力设备、商贸零售行业,山东资产主要集中在煤炭、汽车、钢铁、基础化工,而江苏省资产集中在房地产、机械、交通运输、食品饮料、汽车。

  上海改革优势突出

  在谈到上海市国企改革时,蒋乐表示,上海在今年年初和年中密集发布国资改革配套文件,足以显示上海对于国企改革的重视程度。上海强调地方国企做强,对监管企业开展分类监管、分类考核,向淡马锡模式靠拢,推广市场化激励机制和创新机制。

  但同时,蒋乐还指出:“上海地区的国企大多集中在第三产业,这些行业相对于一些资源类、完全垄断性的行业,其本身已经具有一定竞争性,因此改革相对不会那么困难。国企和民企完全可以各自发挥优势,实现互补。”

  事实上,各地改革重点已显示出有所不同。对于国企的深入改革,部分地方国企已经积极主动进行了探索。上海强调地方国企做强,对监管企业开展分类监管、分类考核,向淡马锡模式靠拢,推广市场化激励机制和创新机制。2012年广东出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》,珠海强调提升综合竞争力,增强企业自主创新能力,将企业进一步做大做强。辽宁对主业突出、经营稳定的企业,经济增加值指标考核权重由10%提高到了40%。而在负债高、经济发展程度不高的地方,如山西大同,则更强调国资的变现和处置。

  蒋乐总结说,“根据目前的国企的分布情况,城市竞争力排名第一梯队的省份,在总量上是占据了明显的优势。如果第二或第三梯队的省市要想在竞争力上提高,就必须抛弃历史包袱,抢占改革红利,争取制定快速灵活的政策,勇于试错,寄希翼于以速度抢占到改革的先机,改善省内企业的生存环境,壮大一批国企,做大做强一批民营企业,来提升自身的软实力。”

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